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Lic. Pablo
Mesa, Dra. Silvia A. Révora. 2001
Prólogo
La Fundación
Dr. Sergio Karakachoff tiene entre sus objetivos el de investigar
las problemáticas ambientales que deben afrontar y resolver
los municipios y comunas del país. En este marco se ha desarrollado
un Programa de Estudios en la Comisión de Medio Ambiente, sobre
los principales conflictos ambientales a nivel local.
Existe consenso
entre los especialistas de esta temática con respecto a la
necesidad de trabajar en nuevos desarrollos conceptuales que planteen
modelos alternativos de gestión local.
Entendemos que
construir un municipio sustentable es uno de los grandes desafíos
de nuestro tiempo, debemos ordenar ambientalmente el territorio en
función que se arbitren soluciones para el corto plazo y previsiones
para el largo plazo. Los planes estratégicos deben incorporar
las restricciones y potencialidades de los recursos humanos y naturales
del municipio o de la región, en función de definir
un perfil productivo sustentable en el tiempo.
Los que bregamos
por el desarrollo local y regional, estamos convencidos que la contrapartida
a este proceso de globalización, es la afirmación de
lo local, la afirmación de nuestra cultura y de nuestras raíces.
Las buenas prácticas
en gestión ambiental deberán estar basadas en pilares
comunes a nuestro accionar cotidiano, con una visión integral
y de largo plazo, donde priorizamos la creatividad e innovación
en la solución de los problemas y la participación activa
de la comunidad y de los distintos actores sociales que la componen.
Desafíos
como el manejo de los residuos sólidos urbanos y peligrosos
y sus efectos en el medio antrópico y natural, el control de
la contaminación de nuestros recursos hídricos, el avance
de la desertificación de nuestros suelos y el uso abusivo de
fertilizantes y pesticidas, la pérdida de la diversidad biológica,
la contaminación visual y sonora, la ausencia de políticas
de preservación del patrimonio arquitectónico y cultural,
por plantear solamente algunos de los problemas ambientales más
importantes de nivel local, nos pone a prueba para lograr la sustentabilidad
del municipio.
Cuando planteamos
los problemas ambientales, debemos señalar que el objetivo
supremo es la existencia digna del ciudadano. Los valores de equidad
y de no discriminación deben ser prioritados en un mundo donde
las asimetrías aumentan.
Somos conscientes
de la necesidad de trabajar contra la pobreza, principal problema
ambiental de la Argentina. Sabemos que la sustentabilidad de los ecosistemas
garantiza empleo estable y a futuro.
Debemos erradicar
los patrones de consumo que despilfarran recursos no renovables o
escasos. Estos patrones tan arraigados en nuestra sociedad deberán
ceder su lugar a un nuevo modo de producción y distribución
equitativa de la riqueza.
Entendemos como
fundamental que el principal recurso de un país es su recurso
humano. El principal capital de un país es su pueblo.
Ante esta situación
de cambio estructural en el mundo y sus cambios tecnológicos,
creemos que el acceso a campo del conocimiento es lo que va a definir
las fronteras de la integración y de las transformaciones en
pos del bien común.
El municipio es
la primer cara del estado ante el ciudadano, según la visión
que tenga de la gestión es como va a conceptualizar a todo
el sistema democrático.
Por tal motivo,
la Fundación ha elaborado el presente Manual con el propósito
de sensibilizar a los decisores políticos sobre la importancia
de llevar a cabo un manejo integral de los residuos sólidos
urbanos para pequeños y medianos municipios del país,
entendiendo que una adecuada gestión ambiental puede traducirse
en un aumento de empleo genuino y en una mayor calidad de vida para
el conjunto de sus habitantes.
Dr.
Federico T. M. Storani
Prólogo
del presidente de la Fundación Dr. Sergio Karakachoff.
Dr.
Federico T. M. Storani ................................................................................Pag
4
INTRODUCCIÓN
...........................................................................................Pag
7
Capitulo
1 10
Sobre
los Residuos Sólidos Urbanos en la República Argentina............................
Pag 10
1.
1. Objetivos:.............................................................................................
Pag 10
1.
2. Residuos sólidos urbanos como concepto. ...............................................
Pag 12
1.
3. Escenario demográfico. .........................................................................
Pag 14
1.
4. Situación de los municipios en cuanto al estado de avance
de la gestión en materia de R.S.U.........................................................
Pag 15
1.
5. Caracterización de los Residuos Sólidos Urbanos......................................
Pag 17
1.
6. Clasificación porcentual de los R.S.U......................................................
Pag 19
1.
7. Vertederos a cielo abierto y otros focos de contaminación..........................
Pag 21
1.
7. 1. Efectos en la salud de la población y en los recursos
naturales ............. Pag 22
Capitulo
2....................................................................................................
Pag 26
Diagnóstico
de la Gestión Municipal en Residuos Sólidos Urbanos.......................
Pag 26
2.
1. Introducción..........................................................................................
Pag 26
2.
2. Guía de evaluación del manejo de los R.S.U.............................................
Pag 26
2.
3. Estudio de Caracterización y Volúmenes...................................................
Pag 31
2.
4. Evaluación del impacto en el medio social y natural....................................
Pag 32
2.
5. Medidas precautorias si existen basurales a cielo abierto y sitios
de referencias...................................................................................................
Pag 32
2.
6. La cuestión social...................................................................................
Pag 33
Capítulo
3....................................................................................................
Pag 35
Técnicas
de tratamiento y reciclado.................................................................
Pag 35
3.
1. Obtención, preselección y manejo integral de los
R.S.U.............................. Pag 37
3.
2. Tratamiento de los residuos inorgánicos o secos........................................
Pag 37
3.
3. Tratamiento de los residuos orgánicos o húmedos......................................
Pag 37
3.
4. Disposición de los residuos especiales.....................................................
Pag 39
Capitulo
4.....................................................................................................
Pag 41
Disposición
final de residuos en relleno sanitario................................................
Pag 41
4.
1. Introducción...........................................................................................
Pag 41
4.
2. Elementos a tener en cuenta para la planificación y ejecución
de un relleno sanitario.......................................................................................................
Pag 43
4.
3. Técnica de relleno sanitario en la República Argentina.
CEAMSE: Coordinación Ecológica Área Metropolitana
Sociedad del Estado...................................................................
Pag 47
4.
4. Recomendaciones de la Agenda XXI.........................................................
Pag 49
Capitulo
5....................................................................................................
Pag 50
La
Participación Comunitaria como pilar de la Gestión........................................
Pag 50
5.
1. Introducción..........................................................................................
Pag 50
5.
2. Promoción y organización comunitaria......................................................
Pag 52
5.
3. Escenarios de acción.............................................................................
Pag 53
Capitulo
6....................................................................................................
Pag 57
El
residuo como recurso y generador de empleo...............................................
Pag 57
6.
1. Obtención y comercialización de la materia prima
reutilizable...................... Pag 57
6.
2. La ecuación económica.........................................................................
Pag 58
ANEXO
A....................................................................................................
Pag 60
LINEAMIENTOS
BÁSICOS DE COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
EN MATERIA DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS.....................................................
Pag 61
ANEXO
B...................................................................................................
Pag 80
La
problemática de los residuos patogénicos...................................................
Pag 81
Bibliografía................................................................................................
Pag 86
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